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新海軍的發展進入了新階段，需要一個新的旗幟和標識也是理所當然的事情，隻不過，這樣的事情可用不上一笑專門跑一趟。

收攏萬國領土，收編萬國民眾這些事情並不是一朝一夕就能夠完成的，一笑可是個大忙人，手頭需要處理的事情不會比繼國緣一少。

抬起頭，繼國緣一看向了一笑，笑問道：“你專門跑一趟，還有彆的事情吧？”

“發生什麼了？”

繼國緣一放下了手頭的工作，伸手朝著辦公室內的沙發上麵一引。一笑也不客氣，摸索著在沙發上坐下之後，纔開口道：

“人手不是很夠。”

“無論是督造各個島嶼上麵的海軍支部，還是在各個島上派出行政人員、治安人員，所有的管理崗位，都極度缺人。”

“當然了，我知道這樣的情況隻是暫時的，隨著裡德奇列德島、雷神島上麵的海軍相繼移防，眼前的困境很容易就能夠解決。”

“但是緣一，這恐怕不能夠作為長久之計。”

“我們成立的時間，終歸還是太短了，日益增長的勢力範圍需要值得信任且有足夠能力的人來管理。”

“這恐怕是我們當下要麵對的最大的問題。”

一笑的臉上收起了往日常常掛在臉上的和煦笑容，語氣之中滿是凝重。新海軍發展到了現如今的這個階段，性質逐漸從原本單一的“軍事”功能膨脹擴充成了一個多功能的政治團體。

簡單的用“軍”來稱呼新海軍，已經冇有什麼代表性了。

繼國緣一的新海軍運作模式和海軍本部以及龍領導的革命軍截然不同。海軍是世界政府出資建立的單質化部隊，雖然在世界範圍內都建有支部，但是海軍是不介入加盟國的具體管理事務和製度建設的。

而龍所建立的革命軍，其中“軍”的屬性也是非常強的。龍的目標，是推翻那些昏庸國主的統治，將民眾從極端壓迫的政體時局當中解救出來，但是在推翻了殘暴的老國王之後，革命軍卻是放任民眾，讓民眾們自己建立起所謂的政治體製，自行管理。

看起來好像是為民眾們奪來了自由，但是這樣的體質是非常脆弱的。

往往隻需要一陣小風，就能夠將革命軍的努力徹底摧毀。

熊所在的故鄉，索爾貝王國就是最好的例子，革命軍的到來確實是能夠為索爾貝王國帶去安定，但是老王國一回到索爾貝王國，所有的一切都回到了原本的模樣。

相較於海軍本部和革命軍而言，繼國緣一的新海軍的做法，就截然不同了。

繼國緣一所控製的地方，新海軍會全麵參與各項事務的管理。

這樣雖然能夠在得到一塊新地盤之後最快的鞏固自己的基本盤，但是其中所衍生的問題也是不少，他需要大量脫離生產的管理人材。

他們新海軍算得上是一個新興勢力，現如今接管了萬國，人員缺口是非常龐大的，而如何管理如今的萬國，就是新海軍所麵臨的最大的問題。

繼續沿用BIG

MOM此前的管理模式嗎？那根本就不現實。

“一笑，你的想法是什麼？”

“新海軍此後所要麵臨的來自外敵的威脅，不會少。”

“今後我們新海軍也會去到更多的地方，我們的敵人，也不單單隻是天龍人而已。”

“所有依托於世界政府，對著普通民眾肆意妄為的人，都將是我們的敵人。”

“在未來，新海軍所控製的地方也會越來越多。”

“有些事，現在確實是需要早做打算。”

一笑既然已經發現問題了，那麼一笑應該也思慮過解決問題的想法，繼國緣一心中雖然有了一個大致的解決方案，但是他還是想要好好地聽一聽一笑的想法。

“短期的解決方案的話，就是沿用此前BIG

MOM的管理經驗。”

“在每一個島嶼上麵設立所謂的大臣，負責統籌島上的所有事物。”

“管理班底，就由任命的大臣自行組建。”

“新海軍隊伍的純粹度會被一定程度的削弱，但是卻能夠讓萬國快速恢複運轉。”

一笑的想法，很籠統，但卻是一個比較容易實行，也能夠落地的方略。

海賊王世界雖然有大大小小無數國家、城鎮，但是這些國家、城鎮的管理模式卻是比較單一的。

小一點的國家，國王就能夠統籌全國上上下下所有事物；如果國家大一些，國土麵積大一些，王國就會給分封貴族，將片區域，某片區域上的人口，都交給王國的貴族打理。

這種管理模式會孕生出很多很多問題，民眾們要是碰到一個為人還算不錯的國王亦或者是領主，還能夠過自給自足的日子，但是要是碰上個殘暴點的，很容易就會失去穩定的生活。

這和大一統的封建社會完全是兩個檔次的東西，城邦製，是小國寡民孕育出來的產物。

對於繼國緣一而言，這種治理方式行不通。

總不能讓新海軍控製下的所有島嶼都行政自治吧？

緣一可不想讓自己控製下的島嶼上麵冒出十七八個國王、領主。

“還有嗎？”

繼國緣一聽著一笑的話，摩挲著下巴，繼續問道。

“我們自己建立的海軍學校。”

“目前新海軍軍士的主要來源就是自己建立的海軍學校。”

“從院校畢業出來的人，確實是精英冇有錯，但是培養週期太長了，我覺得可以放寬募兵製度。”

“讓更多的人加入到新海軍的隊伍當中來。”

“新海軍的人員基數大了，人才選拔也會相對容易些。”

新海軍是有募兵體係的，身體健康，身世清白，上三代身份可查，這是新海軍發展到了這一階段的募兵條件。

這個要求並不低，在這種世道，有身份檔案的人是極少數。

新海軍的很多軍士原本都是出自四海，或者是德雷斯羅薩、魚人島這種安定了數百年的地方，也隻有和平地區的人，纔有可能擁有一係列“可查證”的檔案資訊。

新海軍的募兵製度在某種程度上比海軍都要嚴苛一些。

如果他們采用海賊那樣的招募手段的話，新海軍的勢力，早就龐大的不像樣了。

放寬募兵要求，會讓隊伍變得魚龍混雜，這是一定的，但是好處也是有的，人員問題，可以在數年之內就能夠得到解決。

“無論是戰鬥人員還是管理人員，培養起來都不是一件容易的事情。”

“人才培養體係和管理體係，是我們下一階段工作的重中之重。”

“發展商業，提振民生，以此擴大影響力，也是必要的。”

“現在看來，我們需要一些時間好好的‘消化消化’萬國給我們所帶來的人口和經濟啊！”

繼國緣一在和一笑交談之後，也是深感壓力有些重。

認真思索了幾天之後，繼國緣一叫來了手底下的一些將官，開了一個內部的小會，同時也是集思廣益，請這些人幫著一起完善一些製度。

最核心的製度，是繼國緣一搞出的“保甲製”，以“戶”也就是家庭為基本計量單位，百戶為甲，十甲為保，分彆設置甲長、保長，在此之上，還有村、鎮、城三個等級。

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